Польський Омбудсмен апелює до представників польського МВСіА щодо проблемних питань, які й надалі супроводжують вимушених мігрантів з України в Польщі. Проблеми українців зі статусом UKR здебільшого зумовлені відсутністю даних в польських прикордонних реєстрах та неможливістю отримати чи відновити тимчасовий захист.
Зверніть увагу: МВСіА Польщі пояснило нюанси надання допомоги українцям з липня 2024 року
Уповноважений з прав людини Польщі вчергове звернувся до Міністерства внутрішніх справ з низкою проблем вимушених мігрантів з України при отриманні, відновленні чи поновленні статусу UKR. А також наголошує на втраті українцями пільг та виплат, що пов’язані з тимчасовим захистом у Польщі.
Українцям у Польщі складно отримати тимчасовий захист: у чому проблема
Омбудсмен Польщі фіксує значні проблеми українців у Польщі, які попередньо користувались інструментом тимчасового захисту в інших країнах ЄС.
Зокрема польський Уповноважений з прав людини отримує численні скарги від громадян України, які:
- отримують відмови у присвоєнні статусу PESEL UKR (тимчасового захисту) в Польщі,
- після наявності в минулому аналогічного статусу в іншій країні Європейського Союзу,
- навіть після відмови від тимчасового захисту за межами Республіки Польща.
Омбудсмен Польщі зазначає, що згідно з чинним польським законодавством дія польського спецзакону (пункт 3 частини 3 статті 2) не поширюються на громадян України:
- які користуються тимчасовим захистом на території іншої країни ЄС, крім Польщі,
- що було надано у зв’язку з військовими діями в Україні.
Проте, в окремих випадках вимушеним мігрантам з України в Польщі не надають тимчасовий захист та супутні пільги й виплати. Причиною відмови у наданні PESEL UKR вказують наявність їх даних у європейському реєстрі осіб, які отримали тимчасовий захист від іншої держави ЄС.
Українці скаржаться саме на те, що проблеми з отримання статусу UKR в Польщі виникають навіть тоді, коли вони попередньо відмовилися від тимчасового захисту в іншій країні ЄС.
Польський Омбудсмен наголошує на тому, що такі дії польських посадовців певним чином суперечать рекомендаціям Європейської комісії.
Адже згідно з відповідями на поширені запитання щодо Директиви Ради 2001/55/ЄС та Виконавче рішення Ради (ЄС) 2022/382:
- держава-член ЄС не може відмовити в реєстрації бенефіціара тимчасового захисту,
- через те, що він зареєстрований як такий, що користується тимчасовим захистом в іншій державі-члені ЄС.
Водночас так особа може користуватися правами, наданими йому/їй тільки в одній з країн-членів Європейського Союзу одночасно.
Відтак, якщо особа, яка отримала тимчасовий захист в одній з країн ЄС, переїжджає в інше державу ЄС, ця країна повинна надані йому/їй права, передбачені Директивою про тимчасовий захист українців. Після чого зареєструвати особу у відповідних реєстрах та надати дозвіл на проживання.
Втрата і відновлення PESEL UKR в Польщі: які проблеми в українців у 2024 році
У липні 2024 року Уповноважений з прав людини у Польщі фіксує значні труднощі в українців із втратою та відновленням PESEL UKR.
Чимало вимушених українських мігрантів у Польщі у 2024 році отримують нові документи, що підтверджують особу. Зокрема, внутрішні та закордонні паспорти громадян, які українці оформляють саме на території України.
Проблема виникає через те, що:
- виїзд особи зі статусом PESEL UKR до України у реєстрі Прикордонної варти Польщі фіксується на підставі “старого” паспорту,
- а під час повернення до Польщі українцями вже використовується “новий” паспортний документ.
Зважаючи на це, інформація про повернення українця зі статусом PESEL UKR до Польщі не фіксується у прикордонних реєстрах.
Омбудсмен Польщі наголошує на тому, що через такі неузгодженості українці втрачають тимчасовий захист та супутні виплати. Адже за даними прикордонних реєстрів вони нібито й надалі перебувають (понад 30 діб) за межами Республіки Польща.
Українці отримують вказівки від Прикордонної служби (Straż graniczna) та Управління соціального захисту (ZUS) Польщі з вимогою оновити дані про новий документ в органах місцевої влади.
Однак, попри повідомлення про факт отримання нового документа, фіксуються випадки, коли:
- оновлені (актуальні) дані про повторний в’їзд до Польщі й надалі не відображаються у відповідному реєстрі громадян України,
- оскільки такі дані про перетин кордону на підставі різних проїзних документів не об’єднані та не взаємоповʼязані.
Відсутність інформації, як діяти у випадку втрати або відмови у наданні статусу UKR, відчутно ускладнює спроби громадян України отримати, відновити або поновити тимчасовий захист у Польщі.
УВАГА: Аби не пропустити жодної важливої новини підписуйтесь на канал UAPL.INFO у VIBER – за посиланням invite.viber.com
Щобільше Омбудсмен Польщі наголошує на тому, що:
- відповідна правова практика муніципальних органів влади щодо статусу UKR є різною,
- а способи розгляду справи можуть залежати від конкретного органу.
Відтак українці у Польщі, отримавши відмову в одному органі, звертаються до органу влади в іншому районі або населеному пункті. І це, як не дивно, може підвищити шанси на позитивне вирішення справи щодо відновлення чи надання статусу UKR.
На думку польського Омбудсмена це не лише посилює недовіру до адміністративних органів Польщі. А й також створює додаткове навантаження на польських урядовців.
Проблеми українців із використання польських цифрових документів: Diia.pl та mObywatel
Черговим проблемним питанням для українців у Польщі у 2024 році залишається використання електронного документа Diia.pl.
Йдеться про електронний документ, який підтверджує особу та легальне перебування вимушених мігрантів з України в Польщі. А також дозволяє українцям із PESEL UKR подорожувати в межах ЄС.
Проблема полягає у тому, що:
- після отримання дозволу на проживання громадянин України, який раніше легально перебував на території Республіки Польща на підставі спецзакону,
- фактично втрачає можливість користуватися електронним документом Diia.pl,
- навіть якщо статус UKR і надалі має його або її дитина.
Нагадаємо, що довіреним профілем у Польщі можуть користуватися лише фізичні особи з повною або обмеженою дієздатністю. Відповідно іноземці віком до 13 років не можуть мати довіреного профілю, а отже, і цифрового документа Diia.pl.
Позбавлення українських батьків (після отримання дозволу на проживання в Польщі) доступу до електронних документів своїх дітей може перешкодити неповнолітнім українцям вільно подорожувати.
Фактично, у такому випадку діти з України:
- не мають жодних документів, що підтверджують їхнє право на легальне перебування в Польщі та тимчасовий захист,
- що може стати чималою проблемою при повторному в’їзді до Польщі через вимогу польських прикордонників пред’явити електронний документ Diia.pl, для збереження статусу PESEL UKR у дитини.
Слід зазначити, що польський Омбудсман вже звертав увагу МВС Польщі на те, що видача лише електронного документа, який підтверджує легальність перебування в Польщі й дає право на перетин кордону, може викликати труднощі не тільки у неповнолітніх українців.
А й у вимушених мігрантів з України у Польщі з обмеженими можливостями чи осіб похилого віку.
Йдеться про те, що серед вимушених мігрантів з України у Польщі є особи з різним рівнем цифрової компетентності. У тому числі люди, які є ізольованими в цифровому розумінні:
- й не мають доступу до телефону з інтернетом,
- що не дозволяє використовувати додаток mObywatel.
Відтак у випадку проблем з мережею або збоїв у роботі додатка, громадяни України не мають іншого способу довести, що вони перебувають у Польщі легально, під тимчасовим захистом.
При цьому законодавчо у Польщі у стосунку до українців не існує зобов’язання мати мобільний телефон.
Зважаючи на викладене вище Уповноважений з прав людини в Польщі Валерій Вачев звернувся із низкою пропозиції до заступника державного секретаря Міністерства внутрішніх справ і адміністрації Мацея Дущика.
Відтак польський Омбудсман просить розглянути описані проблемні питання для українців в Польщі та:
- видати відповідні інструкції для стандартизації практики муніципальних органів влади щодо надання або відновлення статусу PESEL UKR,
- розглянути можливість видачі документа, що засвідчує законне перебування вимушених мігрантів з України на території Польщі та використання ними тимчасового захисту, в паперовій формі,
- або розробити рішення, що враховують ситуацію українських громадян у Польщі, які не мають доступу до цифрових технологій.
До теми: Виплати 800+ в Польщі для українців пропонують радикально обмежити
фото: freepik.com
